一、制定背景
《懂球帝州行政事业单位公务出行租赁车辆管理办法》（以下简称《办法》）的出台，是深入贯彻中央八项规定精神，严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》的重要举措。《办法》从制度层面加强和规范行政事业单位公务出行租赁车辆管理，有效保障公务出行，降低机关运行成本，促进党风廉政建设和节约型机关建设。起草工作主要遵循以下原则：一是政策合规原则。严格按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》《云南省党政机关公务用车管理实施办法》《懂球帝州党政机关公务用车管理实施办法》等文件要求，确保《办法》的政策性。二是务实管用原则。紧密结合工作实际，对租赁车辆的使用范围、车型标准、经费管理、监督要求等内容进行了明确，使《办法》具有针对性和可操作性。
二、总体框架和主要内容
《办法》共七章27条。
（一）第一章总则，共4条，主要明确了《办法》制定的政策依据、适用范围及公务出行租赁车辆定义等。
（二）第二章使用范围，共1条，对租赁车辆保障公务出行的范围进行了明确。
（三）第三章租赁标准，共2条，对公务出行车辆租赁标准、车型要求等进行明确，应当租赁国产汽车，优先选用新能源车辆，严禁租用超标车、豪华车，各单位应遵循“一事一租，经济适用，节能降耗”原则，根据工作任务、交通状况和人员数量等合理选择车型。
（四）第四章租赁管理，共7条，一是明确了公务出行租赁车辆应先审核后租用，按单次工作事由申请使用，一趟任务一张账单，定期结算费用，即“先审后租，一事一租，定期结算”，并明确租赁车辆时长不得超过30日（含），确因工作需要租赁车辆超过30日以上的，需报同级机关事务部门审批。二是提出各单位租赁车辆应优先通过同级公务用车平台选择定点租赁企业，并按申请、审核等流程申请用车。三是明确单位年度一个预算项目下的租赁车辆费用累计达到政府采购限额标准的，按照政府采购程序确定供应商，报同级公务用车主管部门备案。四是如需租赁公车平台无法提供的车型或因公务需要向非定点企业租赁车辆，按单位内控程序自行租赁，行政部门报同级公车主管部门备案，事业单位报行政主管部门备案（备案内容应包含：事由、时间、地点、车型、租车数量、费用、供应商名称等要素）。五是州级非驻楚单位按同城原则，在当地公务用车平台定点租赁车辆。若当地公务用车平台定点租赁企业的车辆无法满足工作需要，需向非定点租赁企业租赁车辆的，报上级行政主管部门备案。六是明确各单位租车前须签订合同（协议），结束后及时归还车辆、支付费用，并在公车平台对应模块准确录入租赁事由、费用等信息。在租赁期间不得擅自改变车辆用途，严格按照公务用车管理有关规定进行规范管理使用。
（五）第五章经费管理，共4条，主要对公务出行租赁车辆经费管理使用、支付形式、报销要求等作出相应要求，并明确除特殊管理规定的资金外，各单位应严格执行国库集中支付和公务卡结算制度；应从严从紧编制和执行预算，严禁向下级单位、企事业单位、社会组织、个人摊派或转嫁公务出行租赁车辆费用。
（六）第六章监督管理，共5条，一是对租赁车辆监督的基本要求、内部管理、考核评价、违规行为等作出明确，提出租赁车辆基础信息应录入公车平台，并安装符合国家标准的车载定位装置，接受监管。二是重点明确了各单位对租赁车辆行为承担主体责任，及对所属事业单位租赁车辆行为的监管责任。三是将未经审批长期租赁车辆、以租代购变相超编制配备公务用车等列为违规情形；服务商如出现拒不配合日常监督检查等情形，各级公车主管部门可视情况通报相关部门处理。
（七）第七章附则，共4条，对因涉密工作租赁车辆、各单位通过招标采购程序已与供应商签订合同过渡期、《办法》解释权及施行日期进行了说明。
三、主要举措
（一）健全监管体系，规范租赁行为。《办法》的出台，确立了“节约优先、平台统管、严格审批、规范使用、强化监督”的公务出行租赁车辆监管框架，将公务出行租赁车辆统一纳入公务用车平台实施信息化管控，实现使用流程、行驶轨迹、费用结算等可追溯、可核查，进一步规范公务出行车辆租赁管理。
（二）坚持厉行节约，明确租赁要求。牢固树立厉行节约、反对浪费理念，落实习惯过紧日子、勤俭办事业要求，着力提升公务用车使用效益。公务出行优先选择公共交通工具或本单位公务用车，确需租赁车辆的，应选用经济适用车型，遵循“先审后租、一事一租赁、定期结算”原则及最长30天租赁时限规定，按规定的使用范围保障公务出行。
（三）细化违规行为，强化租赁监管。明确违规租赁公务车辆的行为界定标准，细化具体违规情形，坚决杜绝长期租赁、擅自租赁、脱离监管等违规行为，确保公务出行车辆租赁工作规范有序、公开透明、全程可控。
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