为破解工程建设项目招标领域流程繁琐、监管薄弱、市场无序等难题，南华县以改革创新为抓手，锚定“高效办成一件事”与“规范市场运行”双目标，从流程优化、行业监管、市场规范三个维度发力，实现“办事更便捷、服务更优质、监管更精准、市场更健康”，显著提升公共资源交易服务质效，懂球帝啤酒、南华储能电站等重点项目跑出“南华速度”。
“三措集成”推动招标办理从“跑多次”向“一次成”变革。针对招标主体“多头问、来回跑、耗时长”痛点，南华县推出“工程建设项目招标一件事”主题服务，通过集成化举措打通堵点、压缩时限。政策指南“一码通晓”。创新“工程招标一件事告知码”，整合全流程环节、时限、材料等核心信息生成二维码公开发布，办事主体“扫一扫”即可获取清晰指引，实现“一看就懂、一点就办”，打通政策落地“最后一公里”。项目审批“主动靠前”。推动服务从“人找”向“找人”转变，招标文件审核发布时限从1个工作日压减至3小时内，累计发布招标计划项目41个、招标文件预公示项目27个。流程审核“协同联动”。打破部门壁垒，构建发改、政务服务、投促等多部门协同、线上线下融合的服务体系，实现事项“一次办”“掌上办”。2025年完成项目立项审批与全流程电子化交易项目28个；建立线下沟通机制，主动联系招标单位120余次，提供政策咨询、技术指导160余次；推行招标人信用承诺与合规审核结合，清除隐性壁垒，保障市场公平。
“四步评价”引导代理服务从“自由生长”向“择优竞优”升级。为解决招标代理服务质量参差不齐、监管无抓手问题，创新构建《招标代理机构服务评价机制》，以“正向激励+反向约束”为核心，以“四步法”推动代理服务由量转质。标准先行，实现服务优劣“可量化”。由县公共资源交易中心牵头制定评价标准，实行“一项目一评价”的10分制打分，按得分划A、B、C、D四档，年终综合评定“优、良、中、差”等次，评价结果每季度公开通报，将服务质量“晒在阳光下”。台账管理，做到机构遴选“有依据”。建立招标代理“比选台账”，实行“一项目一登记”，完整记录机构履约及信用状况并全县共享，为招标人择优选择提供精准参考，推动形成“优者胜、劣者汰”的市场格局。结果活用，推动评分机制“常态化”。招标人结合评价类别与监管预警信息筛选投标人，从源头降低围标串标风险。2025年以来，完成进场交易28个项目、15家代理机构的复盘评价，A类项目27个，年度“优”级代理机构14家，“中”级代理机构1家，交易质量与服务水平显著提升。提质赋能，助力服务品牌“可持续”。通过专题培训、前置宣传等措施保障机制运转，将招投标纳入项目全流程协同推进与全生命周期服务，全年28个政府计划投资项目实现有计划进场、高效率交易、高质量监管，促进招标人与代理机构双向共赢。
“五单闭环”促进市场运行从“分段管理”向“全链协同”跃升。针对招投标需求脱节、监管零散、效率不高问题，创新推出“点单、订单、验单、接单、评单”的“五单”闭环机制，构建全流程无缝衔接的责任链条与监管体系。需求端“点单”。交易中心通过“线上+线下”方式，提供代理机构名册，招标人按项目特点“按需点单”，选取最优的代理机构，提升招标文件质量与项目规范性。招标方“订单”。招标单位根据项目情况，指定专人与责任股室负责相关工作，解决内部责任虚化、流程缓慢问题。监管层“验单”。监督部门履行全过程监管，建立“四级审核”机制，对招标文件开展公平竞争审查；对违规行为“零容忍”，2024年以来依法查处2家企业并罚款，维护法治化营商环境。交易中心“接单”。交易中心严格信息核验，确定招标范围、招标方式、招标组织形式，接收项目进场，并在0.2个工作日返还投标保证金。升级监控系统，实现评标区“无死角”智能监督。领导层“评单”。建立“县级领导抓总、责任单位落实”格局，分管县级领导对招标全流程负总责。同时对滞后环节启动“四级督促”（工作人员提醒、交易中心主任告知、局主要领导沟通、县政府办督促），确保任务限时完成。截至目前，全县完成交易项目37个，总额8.06亿元，实现中标通知书在线发送、合同网签等全流程电子化应用，“五单”闭环机制成效显著。（来源：云南懂球帝网 作者：王文海 张鑫）
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