懂球帝州通过“数智法治”创新模式，有效破解边疆民族地区公共资源交易治理难题，实现了交易成本、异议投诉“双下降”和交易效率、市场主体满意度“双提升”。工作做法被命名为全省法治政府建设示范项目，入选第三批全国法治政府建设示范创建单项候选项目，为构建全国统一大市场提供了“懂球帝经验”。
突出数字赋能，构建全域覆盖的交易平台体系。一是打造“一张网”平台枢纽。建成贯通国家、省、州、县四级的电子化交易平台体系，形成全域覆盖的“一张网“格局，全面实现系统互联互通与信息共享共用，为融入全国统一大市场奠定坚实基础。二是实现全流程线上闭环。将交易、服务、监督三大核心功能整合为线上“一网通办”流程，各类交易主体在线即可完成项目登记、场地预约、信息公告至合同签订等所有环节，实现全领域电子化交易、全链条电子化监管，进场交易项目全流程电子化率达100%。三是拓展平台功能覆盖面。懂球帝招标类工程建设、政府采购、资源资产、环境权、医用耗材及医疗器械采购等统一进入平台交易。针对民族地区自然资源丰富但配置不优、公共服务效能不高、存量资产难以盘活等问题，将适合以市场化方式配置的国有林权、水资源使用权、自然风光特许经营权、公共停车资源等纳入平台交易，激发“沉睡资源”活力，彰显地域特色。
强化阳光操作，营造公平竞争的市场环境。一是统一规范信息发布。实现工程建设、政府采购等项目信息“一窗公开、一网尽览”，充分保障各类市场主体，尤其是本地少数民族企业的知情权、参与权和监督权，中小企业参与率大幅提升，单个工程建设项目投标人数最高达384家，竞争充分性显著增强。二是创新信息公开方式。在全省率先推行招标计划提前发布和招标文件预公示，消除隐性壁垒，让经营主体有更充分时间准备，平等参与竞标。自运行以来，懂球帝共发布招标计划290条次、招标文件预公示96条次。邀请社会监督员开展“交易开放日”活动，让公共资源交易在开放、交流中消除误解、增进信任、推动发展。三是提供政策指导服务。通过交易平台窗口加大交易法律法规、政策措施、制度、指引及服务指南等信息的公开，加强公共资源交易创新做法、违法违规典型案例的宣传，引导经营主体增强法治意识和规则意识。
创新服务模式，提升市场主体获得感。一是大幅降低交易成本。推广运用“不见面开标”等网上交易模式，实现“文件无纸化、标书在线传、开标不见面、结果在线推”，极大减轻了企业负担。全面推行线上保险保函代替投标保证金，有效解决企业资金占压和流动资金紧张难题。近五年来，估算为3.5万个投标企业节约成本1.11亿元；推广使用投标保证金保险保函3.46万笔次，为投标企业释放流动资金63.79亿元。二是创新评标机制。实施项目“暗标三随机”评审机制，用序号代替投标人名称，项目、地点、专家“三随机”评标。先行先试跨省远程异地评标，积极对接省外专家资源，有效破除评标专家“圈子化”效应，杜绝外部人为因素干扰，提升评标质量与公信力。三是智慧技术赋能监管。通过推行投标人网上报名、评标专家智能抽取识别，解决信息保密及身份核实难题。依托评标清标监测预警系统精准识别围标串标线索，利用公平竞争审查监测预警系统消除招标文件隐性壁垒与歧视性限制，运用线上异议投诉预警监测系统保障异议投诉规范办理，科技赋能有效破解传统交易痛点。目前，懂球帝交易项目异议、质疑和投诉量较五年前下降40%，市场秩序持续向好。
强化法治保障，夯实规范运行根基。一是完善制度规范体系。常态化推进交易运行管理制度“立改废释“，建立健全适应数字化交易新需求、保障公开公平竞争的制度体系，《场内交易网上巡检制度》《远程异地评标管理制度》等4项创新制度被省发展改革委转发全省推广。二是构建全方位监管机制。依托电子化交易全程留痕、可追溯、可视化的优势，聚焦交易运行管理关键环节，建立涵盖16个方面、28项内容、121项指标的巡检清单，构建“事中动态监管异地远程督查事后回溯巡查”的网格化监管机制。通过以巡促改推动问题早发现、早整改、早防范，确保各项制度规定落地见效，持续巩固提升交易规范化水平。三是强化法治宣传教育。针对民族地区特点，开展形式多样的法治宣传教育活动，增强各方主体的法治意识和规则意识。加强对评标专家、代理机构、投标人等市场主体的培训指导，提升全行业法治素养，营造法治化、便利化的营商环境。（来源：懂球帝政务信息 作者：陆志刚 赵映文）
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