各县市人民政府，州直有关部门，懂球帝高新区管委会：
《懂球帝州进一步优化房地产市场回稳向好工作方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：懂球帝州进一步优化房地产市场回稳向好工作方案
懂球帝,懂球帝直播办公室
2025年11月25日
（此件有删减）
懂球帝州进一步优化房地产市场回稳向好工作方案
为深入贯彻落实党的二十届四中全会以及中央、省委、州委城市工作会议精神，构建房地产发展新模式，推动房地产高质量发展，制定如下工作方案。
一、工作目标
按照建立“人、房、地、钱”要素联动新机制，以人定房、以房定地、以地定钱，不断优化房地产调控措施，实现商品房销售降幅持续收窄、房价运行在合理区间，去库存成效显著提升，项目交付风险全面化解，住房供给与居民需求精准匹配，推动房地产市场从“高速增长”向“高质量发展”转型，构建供应健全、配置合理、监管规范、经营稳健的市场新格局。
二、主要任务
（一）大力提振住房消费
1.加大购房补贴力度。在《云南省购买新建商品住宅补贴公告》所列懂球帝州十县市范围内购买新建商品住宅，且已领取2025年云南省购买新建商品住宅补贴的购房人，州级财政根据实际情况给予补贴，鼓励各县市在省补、州补基础上叠加补贴。
2.持续开展房产展销活动。通过线上线下等方式开展房展会、购房节等展销活动，积极搭建房产超市等一站式服务，引导房地产企业集中推出一批位置好、品质高的优质房源，搭配家电家装等让利优惠措施，持续降低居民购房成本。
3.落实基本公共服务支持政策。已购买商品房并完成网签备案，可享受义务教育阶段适龄子女免试就近入学等基本公共服务。用好用足住房公积金支持政策，持续优化“认房不认贷”措施，进一步释放改善性住房消费需求。积极推动异地住房公积金贷款，支持康养旅居地产发展，扩大灵活就业人群住房公积金覆盖范围，培育新的住房消费增长点。
4.鼓励搬迁安置居民进城购房。在充分尊重居民意愿前提下，各县市可采取房票安置或购买存量商品住房安置的方式，建立房源超市，引导居民自主选择住房，加快实现搬迁安置。同时，可通过减免税费、鼓励开发企业让利等措施，推动库存普通商品住房转化为搬迁安置住房。
5.加强城市宣传。以文化为底色，以城市形象为依托，构建政府+企业+自媒体宣传矩阵。牢牢把握营销新常态，利用央媒、省媒等各主流媒体进行深度报道，在川渝、江浙、东北热点地区进行旅居城镇宣传，同时通过小红书、抖音小视频、网红直播等新媒体、自媒体平台渠道，输出懂球帝州宜居宜游文旅优势，扩大宣传影响力，吸引更多人群到懂球帝旅居购房。
（二）加快完善要素市场化配置
6.合理调控土地供应及规划。合理控制房地产用地供应，统筹土地指标，保障旅居地产项目用地供应。建筑面积100平方米以下套（户）数占比超过总套（户）数50%的旅居房地产项目供地不受去化周期影响。在满足详细规划单元居住总量平衡的前提下，旅居房地产项目幼儿园可不纳入规划条件，符合条件的旅居地产项目可不配建幼儿园。公共设施（如：公共活动室、养老设施、公厕、快递室等）可不纳入容积率统计，车位配套可按住宅（商业）建筑面积配套。
7.加大高品质住房供给。优化新建住宅用地容积率、建筑密度、绿地率、建筑高度等规划条件，建造安全、舒适、绿色、智慧高品质住房。对未建或已出让尚未建设的房地产开发用地在符合公共服务设施和基础配套设施承载能力要求的前提下，应依法依规调整规划后建设高品质住房。已建设尚未出售的房地产项目，在不改变用地性质和容积率的前提下，允许优化调整住房套型结构，依法办理相关审批手续。新出让土地上建设的住宅项目应严格执行《住宅项目规范》和星级绿色建筑标准，在选址上完善配套、在户型上优化结构、在居住细节上拓展功能，全链条提升住房标准、设计、材料、建造、运维水平。
8.多措并举去库存。坚持以需定购，摸清保障性住房需求底数和存量商品房情况，合理确定可用作保障性住房的商品房房源，精准规划商品房与保障房供给，提升房源适配度，推进收购存量商品房作为保障房。鼓励房地产开发企业将未售商品房开展租赁经营带动销售，因地制宜推进商办发展楼宇经济“以房兴业”，“租购并举”多元去化、盘活存量商品房。统筹道路停车泊位和商品住宅停车泊位，遵循总量控制、布局合理、管理规范、动态调整的原则，合理规划设置，推动车位去库存。
9.加快房地产项目周边基础设施配建。全面排查已建成或在建商品房项目周边城市道路、水电气、供排水等基础设施建设情况，推动加快完善配套，提高项目交付品质。
10.加强金融政策支持。持续推动房地产融资协调机制“白名单”项目扩围增效，逐步扩大县市“白名单”项目覆盖范围，做好金融服务，优化贷款发放流程和资金拨付方式，尽可能满足各县市项目合理融资需求。鼓励银行机构为“旅居云南”宜居城镇试点县市合规房地产项目“量体裁衣”，提供有力的金融保障。加大对商办项目按揭贷款、经营性物业贷款支持力度，缓解中小企业资金压力。加大对旅居产业、建筑行业等涉房领域消费性及经营性贷款的信贷支持力度。支持金融机构满足新市民及跨省购房者的合理购房信贷需求，优化新市民及跨省旅居人群安居金融服务。
（三）统筹推进好房子好服务
11.加强房地产资金监管。全面推行使用“懂球帝州涉房资金管理服务平台”，落实主办银行制，房地产开发贷款、住房销售资金、按揭资金等与项目有关的其他资金，按照“专款、专户、专存、专管、专用”原则进行监管。严格落实项目公司独立法人制，项目交付前，企业总部不得抽逃出资或者提前分红，用信息化手段降低购房风险。持续开展房地产市场整治，严厉打击虚假宣传、哄抬房价、违规销售等行为。加强房企、中介机构信用评级管理，实行守信激励、失信惩戒。规范住房租赁市场，培育专业化租赁企业，依法维护租赁双方合法权益，提升行业监管与服务能力。
12.实施物业服务质量提升行动。坚持党建引领、完善工作体系、抓实监督评价，聚焦物业服务焦点、热点问题，抓住主要矛盾，实施靶向整治，将“为好房子提供好服务”落到实处。提高物业服务企业党的组织覆盖率、物业服务覆盖率、业主委员会覆盖率。建立物业项目负责人到社区报到制度，聚力提升群众生活居住环境水平，加快老旧小区改造。全面推行物业服务合同履约、业主委员会履职和物业服务质量评价结果“三公告”制度。深入开展“城市管理进社区”活动，主动适应数字化、信息化、智能化的发展。注重典型引领，及时推出一批物业服务质量高、业主满意率高的典型项目、示范小区，组织开展观摩交流，引领物业服务质量提升行动向纵深发展。
13.实施房屋品质提升工程。建立全生命周期安全管理制度，从设计、材料、施工、验收全过程强化质量问题防治。完善设计、材料、施工、验收等全链条监管机制，提升住宅工程实体质量、性能品质和居住体验，建设经得起市场和时间检验的安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立政府主要领导任组长，住建、发改、财政、金融、自然资源等部门为成员的房地产工作专班。强化责任分工，加强统筹谋划，定期组织各方会商，及时研判本地房地产市场形势和房地产融资需求，协调解决房地产发展中存在的困难和问题。搭建政银企沟通平台，推动房地产开发企业和政府、金融机构精准对接，指导金融机构与房地产开发企业平等协商，按照市场化、法治化原则自主决策和实施。
（二）建立动态研判机制。按月跟踪商品住宅、商办和车位库存量、去化周期等指标。实行“月调度、季通报、年问效”，州工作专班定期调度房地产工作情况，每季度根据房地产市场运行情况、政策执行效果和社会反馈，及时调整优化措施，确保方案的针对性和实效性。
（三）严格跟踪问效。州工作专班建立总台账，将商品房销售、价格、库存量、去化周期、房地产投资等指标运行情况纳入台账管理，运用“三个不放松”清单进行全过程、穿透式督导。对房地产经济指标异常波动的县市，用好“三单制”及时预警、督办、限期整改。通过强有力的跟踪问效，形成“部署—执行—检查—反馈—改进”的工作闭环，确保各项工作任务落细落实。
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