各县市人民政府，州级有关部门：
《懂球帝州贯彻落实〈云南省遏制与防治艾滋病规划（2025—2030）〉实施方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
懂球帝,懂球帝直播办公室
2025年11月20日
（此件有删减）
懂球帝州贯彻落实《云南省遏制与防治艾滋病规划（2025—2030年）》实施方案
根据《云南省艾滋病防治条例》《“健康云南2030”规划纲要》《云南省遏制与防治艾滋病规划（2025—2030年）》，结合懂球帝州实际，制定本方案。
一、防治现状
截至2024年底，懂球帝经诊断发现并知晓自身感染状况的艾滋病人/HIV携带者（下称感染者）比例、经诊断发现的感染者接受抗病毒治疗比例、接受抗病毒治疗的感染者病毒抑制比例分别达94.2%、96.6%、99%。但当前防治形势依然严峻，性传播已成为主要途径，隐蔽性强、干预难度大；同时，在治感染者和病人逐步老龄化，加大了长期治疗管理与关怀服务的复杂性，全社会综合治理体系仍需持续巩固。
二、防治目标
全面落实国家、省关于艾滋病防治的决策部署，不断健全政府主导、部门负责、全社会参与的工作机制，围绕“发现即治疗、治疗即有效”的核心策略，致力构建覆盖城乡的艾滋病综合防治网络，推进艾滋病防治结合和精准防控，降低艾滋病新发感染并减少相关死亡，有效遏制艾滋病流行。
（一）提高社会防护意识。到2025年底，居民艾滋病防治知识知晓率达90%以上，重点人群及易感染艾滋病危险行为人群防治知识知晓率达95%以上，感染者权利义务知晓率达95%以上，到2030年底持续巩固提升。
（二）促进危险行为改变。到2025年底和2030年底，男性同性性行为人群艾滋病相关危险行为均较前5年减少10%以上；到2025年底，易感染艾滋病危险行为人群综合干预措施覆盖比例达95%以上，参加戒毒药物维持治疗人员年新发感染率保持在0.2%以下，到2030年底持续巩固。
（三）预防家庭内传播。到2025年底，艾滋病母婴传播率持续控制在2%以下，夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶传播率控制在0.2%以下；到2028年底，夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶传播率控制在0.18%以下，到2030年底持续巩固。
（四）提升诊断治疗效果。到2025年底，经诊断发现并知晓自身感染状况的感染者比例力争达95%，经诊断发现的感染者接受抗病毒治疗比例、接受抗病毒治疗的感染者病毒抑制比例均保持在96%以上；到2028年底抗病毒治疗率、治疗有效率均保持在96.5%以上，到2030年底持续巩固提升。
（五）控制人群感染水平。到2030年底，全人群感染率控制在0.3%以下。
三、防治措施
（一）深化预防宣传教育，强化干预策略
1. 实施分众化宣传策略。充分整合“楚晓康”小程序、州县融媒体平台及基层公共卫生网络，推动防艾知识“六进”活动（进社区、进企业、进医院、进校园、进机关、进家庭）常态化、本土化。将艾滋病防治纳入公民健康素养提升计划，针对青年学生、流动人口、重点人群和易感染艾滋病危险行为人群等群体开展差异化、场景化教育。结合“禁毒防艾宣传周”“世界肝炎日”“世界艾滋病日”等节点，组织主题鲜明、形式多样的社会宣传活动。各级各部门要将艾滋病、性病防治知识和政策法规列入干部培训、新入职人员教育培训内容，增强领导干部的防艾意识和能力。
2. 强化精准干预与服务可及性。在重点场所全面推广安全套使用与暴露前后预防服务，实现PrEP/PEP门诊县级全覆盖。加强对感染者配偶的健康管理与生育指导，降低家庭内传播风险。依托社会组织与基层网格，开展高危人群风险评估、动员检测及行为改变支持，填补服务空白。加强流动人口、青年学生、老年人等群体开展针对性干预。
3. 积极动员社会力量，提高广泛参与度。鼓励社会力量积极参与艾滋病防治工作，支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织发挥枢纽作用，鼓励企业、志愿者、公众人物投身公益行动。配合卫生健康部门加大对社会组织的培育力度，利用社会组织填补服务盲区，提高干预精准度；扶持更多社会组织深度参与艾滋病防治工作，力争每个县市至少培育1个稳定参与艾滋病防治工作的社会组织。
（二）优化检测服务，高质量提升检测效率
1. 持续扩大检测面。依托州、县、乡、村四级检测体系，加大监测检测工作力度，在知情不拒绝的原则下，逐步将艾滋病检测列为必检项目；强化高危和重点人群及医疗机构重点科室（妇产科、肛肠科、性病门诊）就诊者的艾滋病、梅毒和丙肝一体化“就诊必检”检测流水线，降低检测成本；将艾滋病和性病咨询检测纳入婚前自愿医学检查及重点公共场所从业人员健康体检；落实消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作策略，做到“逢孕必检”，不断提高孕产妇配偶同步检测率。推广自我检测与性伴检测，提高检测可及性。
2. 开展精准动员检测。加强卫生健康、医疗保障、公安等部门的沟通协作，应用大数据比对，将检测覆盖既往空白人群。探索运用“防艾检测平台”开展艾滋病精准动员检测，并在懂球帝进行推广。
3. 提升疫情监测与响应能力。建设艾滋病防控智慧监测平台，建立数据监测分析研判机制，整合医疗机构传染病报告、溯源调查与新发感染分析数据，实现对疫情趋势的动态研判与精准预警。定期对懂球帝10县市开展防治效果评估，为调整防控策略提供数据支撑。
（三）构建艾滋病全周期健康管理与综合支持体系
1. 优化诊疗服务衔接机制。健全综合医院与定点医疗机构之间的双向转诊与会诊流程，将艾滋病诊疗质量纳入医疗机构绩效评价。继续落实“发现一例、管理一例、治疗一例”的工作措施。健全感染者异地治疗管理和衔接机制，强化感染者精细化随访，加强被监管感染者出入监管场所时与地方定点医疗机构的转介、衔接，减少脱失。加强感染育龄妇女孕情信息、感染分娩产妇信息的机构间互通，确保持续规范接受服务。
2. 提升治疗质量与合并症管理。推进“一人一策”个案管理工作，加强治疗前评估与耐药监测。强化感染者合并结核、性病、肝炎等疾病的筛查与治疗，优化慢性病共管方案。持续推进中医药治疗艾滋病试点项目，完善、优化中医、中西医结合临床诊疗方案并适时推广，继续推进中西医协同治疗。
3. 完善社会综合治理。严格落实首诊负责制，不得以任何理由推诿或拒绝诊治，保障感染者平等就医权利。协同人社、民政部门为有就业意愿的感染者提供技能培训与岗位对接；将艾滋病病毒感染儿童纳入孤儿基本生活保障范围；将符合条件的生活困难感染者纳入最低生活保障。与相关部门协同，为生活困难感染者及受影响未成年人、老年人提供帮助。持续开展好感染者法律法规宣传教育，依法保障感染者及其家属合法权益。依法保护感染者隐私，努力消除在就业、就学、就医等方面的歧视，形成全面依法防治的良好氛围。
（四）巩固保持“两个消除”成果，筑牢防控屏障
1. 完善巩固消除艾滋病母婴传播服务体系。完善孕早期筛查、感染孕产妇专案管理与新生儿预防服务链条，强化流动人口、跨境婚姻、偏远地区人群的服务覆盖。各级疾控、抗病毒治疗机构、妇幼保健机构要加强转诊和协作，健全与传染病信息报告、艾滋病抗病毒治疗等管理系统的共享机制，定期开展信息互通、数据比对。各级孕产保健机构要加强对感染育龄妇女的专案管理、孕情监测和生育指导，减少非意愿妊娠，及时将怀孕感染者转介至辖区妇幼保健院。持续保持母婴传播消除成果。
2. 加强临床用血安全管理。强化感染风险防控，持续落实艾滋病病毒核酸检测全覆盖、临床用血艾滋病病毒核酸检测率达100%。严格落实医疗机构感染控制措施，安全注射比例达100%，对接受临床用血、侵入性操作患者100%进行艾滋病、梅毒、丙肝等经血传播疾病检测。严厉打击非法采供血液（血浆）及组织他人出卖血液（血浆）活动，完善职业暴露应急处理机制。
（五）实施分类防控，提高防治效能
1. 深化校园防艾行动。建立多部门协作机制，完善学校艾滋病疫情定期通报制度，依托疾控机构技术支撑，全面实施校（院）长是学校（院）防艾知识和性健康教育工作的第一责任人健康教育机制，开展校园防艾专项行动。在小学高年级阶段普及基础性健康知识，中学阶段系统开展预防艾滋病、性病专题教育。普通高校和职业院校要成立校级艾滋病防控工作领导小组，将艾滋病防治知识纳入学校健康教育课程体系，强化师资培训，确保教学质量和覆盖面。
2. 强化中老年人群健康干预。将艾滋病、性病防治融入老年健康促进工程，结合家庭医生签约服务、社区养老活动及健康体检等渠道，开展针对性宣传和行为干预。依托基本公共卫生服务，扩大中老年人群检测覆盖面，完善感染者社会支持网络，提供心理疏导和全生命周期健康管理服务。
3. 优化流动人口综合服务。充分利用春节返乡、务工流动等关键时段，在交通枢纽、用工企业、社区等场所开展宣传教育与检测干预工作。推动用人单位和职业技能培训机构将防艾知识纳入岗前培训，联合专业机构定期提供艾滋病、性病“一站式”综合防治服务。
（六）突出区域特色，实施差异化防治
在疫情高发重点县市实行“一地一策”精准防控，加大人力、财力保障，建立区域联防联控机制，运用大数据动态分析疫情趋势，统筹推进检测治疗、行为干预和社会治理。
（七）健全协同机制，构建综合治理格局
1. 强化法治保障与多部门协作。依法打击、惩处涉黄涉毒违法犯罪活动与故意传播艾滋病、性病行为，对抓获的卖淫嫖娼、吸毒人员强制开展艾滋病检测。建立案件通报机制，公安机关对故意传播案件立案侦查后需同步通报卫健部门；医疗卫生机构发现既往感染者涉嫌故意传播行为的，应及时通过卫生健康部门通报至公安机关，公安机关核实后应列为重点管控对象实施管理，加强监管场所被监管人员艾滋病筛查检测。网信、公安等部门要加强社交媒体、软件、网络平台的监管，持续净化网络环境，清理违法违规信息，维护网络传播秩序，倡导社会公序良俗。
2. 推进禁毒与防艾深度融合。严厉打击网络涉毒犯罪活动，加强新型毒品滥用监测与管控。将戒毒药物维持治疗作为禁毒和艾滋病防治的重要措施，优化戒毒药物维持治疗网点布局，健全完善社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复和戒毒药物维持治疗衔接机制。继续开展清洁针具交换工作。
（八）整合防治资源，实现多病协同防控
以艾滋病防治体系为依托，健全性病综合防治体系，深度整合性病与艾滋病防治工作，在监测检测、宣传教育、行为干预、转介治疗、社会治理等领域中强化性病防控措施和策略，逐步完善“多病同防、多病共检和多病同宣”机制，提升综合防治效益。加大性病疫情监测，优化性病筛查、转介及诊疗服务流程，规范病例治疗随访管理，提升防治工作质量。扩大梅毒检测覆盖面，加强对易感染人群和医疗机构重点科室就诊者的检测，强化重点人群淋病、生殖道沙眼衣原体检测。性病疫情严重县市要制定针对性策略和措施，切实控制疫情蔓延。
四、责任分工
各级政府对行政区域内艾滋病防治工作负总责，将艾滋病防治工作纳入重要议事日程和经济社会发展总体规划，根据艾滋病传播主要风险和防控重点，“一地一策”制定防治规划，明确有关部门责任，督促各项措施落地落实。各村（居）委会要将艾滋病防治纳入公共卫生委员会核心职责，协助各级政府和有关部门做好基层动员与服务落地。各级卫生健康部门发挥牵头作用，加强防治队伍建设，配齐配强专业人员，加大对防治人员的关心爱护。各级财政要加大资金投入，协同卫生健康部门管好用好各级艾滋病防治专项资金，保障经费及时到位、专款专用。人力资源、社会保障、财政、卫生健康部门按照国家有关规定落实卫生防疫津贴补贴政策。民政、财政、医保等部门严格执行社会保障政策，落实生活困难感染者及受艾滋病影响未成年人的基本生活救助和医疗政策。科技部门将艾滋病防治列入重大科技专项，支持开展核心技术和关键策略研究。
五、指导与评估
州卫生健康委组织相关部门和单位开展方案实施的督导、调研和指导，组织开展阶段性评估和终期评估。各县市及有关部门负责实施方案的贯彻落实，确保任务有效落实。
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