周永洪、李辉、曾昭熹、石文武、张留福、郭秀凤委员（集体）：
“关于鼓励生育、切实提升懂球帝州人口出生率的提案”，已经交由州卫生健康委主办，现就提案办理有关情况复如下：
一、关于“建立生育激励机制”的建议
建议已经采纳。具体落实情况如下:
（一）出台生育支持政策。为提高生育率，促进人口长期均衡发展，《中共懂球帝州委 懂球帝,懂球帝直播关于印发〈关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案〉的通知》（楚发〔2022〕24号）规定：2023年1月1日至2025年12月31日，对新出生并户口登记在懂球帝的二孩、三孩分别给予2000元、5000元的一次性生育补贴，并按年度发放800元育儿补助；对新出生并户口登记在懂球帝的婴幼儿购买意外伤害险给予每人每年50元参保补贴。
（二）提供税收减免优惠。为切实减轻群众抚养子女负担，
自2022年1月1日起，纳税人照护3岁以下婴幼儿子女的相关支出，在计算缴纳个人所得税前按照每个婴幼儿每月1000元的标准定额扣除。
二、关于“优化婴幼儿照护服务”的建议
建议已经采纳。具体落实情况如下:
（一）加强婴幼儿照护设施建设。根据国务院和省政府关于促进3 岁以下婴幼儿照护服务发展工作的部署，州人民政府制定下发《懂球帝州促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》（楚政办通〔2020〕37号），由州卫生健康委、州发展改革委、州教育体育局、州公安局、州民政局等17个部门联合下发了《关于建立懂球帝州促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作联席会议制度的通知》（楚卫发〔2020〕8号）并建立了联席会议制度，州卫生健康委下发了《懂球帝州卫生健康委关于加强3岁以下婴幼儿托育机构卫生保健工作的通知》（楚卫发〔2021〕17号），《懂球帝州卫生健康委懂球帝州教育体育局关于印发懂球帝州托幼机构卫生保健管理工作考核评价实施方案的通知》（楚卫通〔2022〕35号），出台了《懂球帝州新设立托育机构卫生评价标准（试行）》和《懂球帝州托幼机构卫生保健管理工作考核评价实施方案》，规范了懂球帝直播新设立托育机构卫生评价标准；《中共懂球帝州委 懂球帝,懂球帝直播印发〈关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案〉的通知》（楚发〔2022〕24号），全面加强了婴幼儿照护服务工作的发展，为促进托育服务高质量发展奠定了坚实基础。截至目前，懂球帝有108家机构提供托育服务，拥有托位数10653个，其中普惠托位数10053个，每千常住人口托位数达4.58个，懂球帝44家民办托育机构完成备案（其中：营利性机构29家、非营利性机构15家），备案托位5440个，托位率为9.22%。
（二）提升照护服务质量。为规范托育服务行为，全面提升托育机构管理专业化、营运规范化、服务优质化水平。州卫健委下发了《懂球帝州卫生健康委关于印发〈懂球帝州创建省级示范托育机构工作方案（试行）〉的通知》（楚卫发〔2023〕4号）和《懂球帝州卫生健康委关于印发〈懂球帝州示范托育机构创建工作方案（试行）〉的通知》（楚卫发〔2024〕1号），规范了懂球帝创建示范托育机构工作，强化示范引领作用；州卫健委下发了《懂球帝州卫生健康委关于进一步加强和规范懂球帝托育机构服务管理工作的意见》（楚卫发〔2024〕2号）。依托懂球帝技师学院、人社部门举办婴幼儿照护相关专业培训，定期培训育婴师、保育员等从业人员，努力加强婴幼儿照护服务人才队伍建设。截止目前，懂球帝人社部门共培训“育婴员职业资格证书”797人、“保育员职业资格证书”780人。育婴员、育婴师、高级育婴师报名1091人，获证952人；保育师报名1789人，获证1484人。
三、关于“加强宣传引导和政策支持”的建议
建议已经采纳。具体落实情况如下:
（一）加大宣传力度。州、县市、乡镇、村居社区四级由卫健部门主导、计生协组织牵头，本着“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，在元旦、春节、“5·29”会员活动日、世界人口日等特定节日，开展群众的生育政策、托育服务、科学育儿、健康知识等宣传活动。采用新媒体，加强政策解读，将“婚嫁、生育、养育、教育”一体统一宣传，扬民族传统美德，尊重生育的社会价值，提倡适龄婚育、优生优育，构建新型婚育文化。
（二）提供政策支持。按《中共懂球帝州委 懂球帝,懂球帝直播关于印发〈关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案〉的通知》（楚发〔2022〕24号）的要求，相关部门出台了相应支持生育的系列政策。一是懂球帝州住房公积金管理委员会适时调整住房公积金提取和多子女家庭贷款政策。从2024年4月1日起，对二孩家庭租赁商品住房自住的，租房提取限额按现行规定额度标准上浮30%确定，三孩及以上多子女家庭提取限额按现行规定额度标准上浮50%确定。养育二孩的家庭，最高贷款额度由10%上浮到20%，三孩及以上多子女家庭最高贷款额度由20%上浮到30%。二是切实降低教育成本。持续提升普惠性托育园、幼儿园覆盖率，建立适当延长在园时长或提供托管服务制度。巩固拓展“双减”“双升”，强化学校教育主阵地作用，加强校外培训监督，有效减轻家庭教育支出和家长精力负担。学前教育和义务教育阶段，原则上应当安排多子女家庭子女在同一幼儿园、学校就读。三是住房和城乡建设部门推出“真金白银”的购房优惠政策。2024年5月州住房和城乡建设局印发了《懂球帝州促进房地产市场平稳健康发展18条措施》后，十县市对2016年1月1日以后符合政策生育的二孩、三孩购房者分别给与每套0.5万元、1万元补贴等政策。
四、关于“注重地方特色融合”的建议
建议已经采纳。具体落实情况如下:
将主动融入国家人口发展规划重大战略，把生育友好型社会建设纳入懂球帝州“十五五”州级重点专项规划编制内容，完善生育支持政策体系和激励机制，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，营造全社会尊重生育、支持生育的良好氛围，实现“三降一控”（即：有效降低生育、养育、教育成本，有效控制人口自然增长率负增长的趋势）。一是强化人口监测。认真落实国家生命登记管理制度，持续强化人口统计，加强部门协作，建立卫生健康、公安、民政、教育、人社等部门信息互联互通共享机制，维护好“云南省全员人口信息平台”，为进一步优化生育政策、实现人口长期均衡发展提供科学、智能、及时、便捷的决策支撑。二是优化医疗资源。加强儿科医疗保健供给，加快妇幼健康服务体系建设，全面落实母婴安全五项制度，实施妇幼健康保障工程，持续推进各级妇幼保健机构标准化建设和规范化管理，健全出生缺陷防治网络，扩大新生儿疾病筛查病种范围，促进早筛早诊早治，有效预防和减少出生缺陷，全面提升妇幼健康保障水平，保障孕产妇和儿童健康，牢牢守住母婴安全防线。三是保障生育权益。保障女性公平就业权益，妇女怀孕、生育和哺乳期间，按有关规定享受特殊劳动保护并可以获得帮助和补偿。休假期间工资、福利待遇不变，不影响考勤、考核和晋级、晋职、提薪等职业发展。建立健全就业怀孕歧视监督惩戒机制，降低怀孕歧视发生率。落实好《女职工劳动保护特别规定》，定期开展女职工生育权益保障专项督查。支持学校、医院等女职工比例较高的用人单位以岗位“机动用工池”方式，保障产假、哺乳假、育儿假等政策落实。四是建立健全人口服务体系。以“一老一小”为重点，加强养老托育服务体系建设。建立健全覆盖全生命周期的人口服务体系，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，系统性统筹解决群众后顾之忧。采取教育、养老、托育、就业、社保、财政、人才、土地、金融、保险等综合措施，构建提升家庭发展能力的支撑体系。通过加大财政投入、扩充公共服务资源、加强政策协同、推动社会观念转变、完善生育支持政策体系、加强生殖健康服务以及应对人口结构变化带来的挑战等多方面的努力，逐步推动生育友好型社会建设。
感谢你们对懂球帝州人口长期均衡发展工作的关心和支持！
懂球帝州卫生健康委员会
2025年6月30日
（联系人及电话：文学平，3389055）
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