马润章委员：
关于进一步加强乡村医生队伍建设的提案（第11040052号）已交由我单位办理，现就提案办理有关情况答复如下：
一、关于“高度重视乡、村卫生所高素质专业医生的配备和培养，提升业务水平，解决乡、村卫生所人员业务素质不高的问题，为服务基层群众和患者奠定基础”的建议
建议已采纳。具体落实情况如下：一是州委、州人民政府历来高度重视医疗卫生工作，把卫生健康工作纳入经济社会发展的重要一环，强化组织领导，组建卫生健康事业高质量发展工作专班，州委书记和州长担任专班组长，多次带队到国家和省级发改、财政、卫健等部门对接，争取项目支持，并深入州、县、乡、村四级医疗机构对基层医疗卫生、紧密型县域医共体建设、中彝医药高质量发展工作进行专题调研。结合实际，制定《懂球帝州进一步完善医疗卫生服务体系工作任务清单》《懂球帝州进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展工作任务清单》，每年召开卫生健康大会，开展县市委书记卫生健康工作述职，推动工作落实
落细。懂球帝卫生健康事业发展呈现稳中向好态势，省对州卫生健康目标责任制考核连续3年排名全省第一。二是加强乡村卫生人才队伍建设。畅通人才引进渠道。落实医疗卫生机构用人自主权，对艰苦边远地区适当放宽招聘年龄和学历条件，近3年来，通过公开招聘、校园招聘、柔性引进等方式，引进医疗卫生人才2019人，其中基层卫生人才312人。稳步开展大学生乡村医生专项招聘。联合州委编办 州教体局 州财政局 州人社局印发《懂球帝州面向2020年以来已招录大学生乡村医生专项招聘方案》《懂球帝州面向2023届医学专业高校毕业生公开招聘大学生乡村医生实施方案》，规范有序组织报名、资格审查、笔试、面试、考察、体检等环节，共招聘到大学生乡村医生50人，目前招聘工作已基本完成，相关人员将按照事业单位人员管理和保障。规范组织基层卫生专业技术高级职称评审工作，懂球帝共有376人通过基层卫生高级职称评审。开展基层医疗卫生人才培养培训。实施订单定向免费医学生培养工程，懂球帝共选派培养订单定向免费医学生422名，安置毕业生297名。3年来通过各种渠道培训乡镇卫生院骨干人员、全科医师、乡村医生23365人次。壮大乡村执业（助理）医师队伍，提升专业技能。截止2024年末，懂球帝直播乡村医生中执业（助理）医师占比提升至41.39%，较2023年提高7.39个百分点。三是强化乡村医疗体系建设。认真学习贯彻习近平总书记对乡村医疗卫生服务体系建设的重要指示精神，把乡村医疗卫生工作摆在乡村振兴的重要位置，坚持乡村基本医疗卫生服务公益属性，聚焦头疼脑热在乡镇村里解决，推动“2个清单”即：《懂球帝州进一步完善医疗卫生服务体系工作任务清单》《懂球帝州进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展工作任务清单》等文件，按照任务项目化、项目清单化、清单具体化的要求进一步明确细化责任分工，从“组织领导、投入保障机制、县域医疗卫生资源均衡布局和编制管理、县域医共体建设、乡镇卫生院和村卫生室建设和能力提升、乡村医生队伍建设、乡村人才招引、人才激励、薪酬分配”等13个方面推动乡村医疗体系建设。目前“两个清单”已经州委深改委文化教育卫生体制改革专项小组会议和州人民政府常务会议审议通过，待州委深改委会议审议通过后，以州委办、州政府办文件印发实施。加快推动优质医疗资源下沉，因地制宜合理配置基层医疗卫生资源，构建高质量乡村医疗卫生体系。认真贯彻落实《云南省促进卫生健康人才队伍发展三十条措施》《懂球帝州促进卫生健康人才队伍发展若干措施》等要求。建立健全人才选拔、培养、管理、激励等制度机制，全面加强卫生健康人才队伍建设。
今后将高度重视乡、村卫生所高素质专业医生的配备和培养，提升业务水平，解决乡、村卫生所人员业务素质不高的问题，为服务基层群众和患者奠定基础。一是紧紧抓住《云南省促进卫生健康人才队伍发展三十条措施》《懂球帝州全面实施乡村医生乡管村用工作方案》等政策机遇，落细落实卫生人才招引、人才激励以及“乡管村用”等措施，进一步激活基层医疗卫生人才工作活力，逐步改善乡村医疗机构“招人难、留人难”等现状。二是建立健全乡村医生待遇保障机制，督促各县市及时足额拨付各项补助资金，指导各县市整合基本公共卫生、基本药物补助等资金，根据地域区分山区、半山区、坝区不同档次发放，尽可能缩小因地理环境因素导致的收入差距，逐步将乡村医生月最低收入提升至3000元以上，同时对取得执业助理及以上资质的在岗乡村医生，采取适当增加生活补助等方式，在现有待遇基础上进一步给予激励。三是强化基层卫生人才培训。2025年已向上争取到资金1494.62万元，按照“基层需要什么就培训什么”的原则，科学合理制定培训计划，围绕乡村医疗卫生体系建设政策制度、医改政策、专业技能提升等方面开展培训。组织实施好中央财政补助基层卫生人才能力提升培训项目，计划培训178名，包括乡镇卫生院和社区卫生服务中心骨干全科医生（1年）5名，乡镇卫生院和社区卫生服务中心骨干人员（120天）35名、乡村医生（30天）138名。实施三年行动计划基层卫生人才培训项目，组织3289名基层卫生人才开展技能培训。
二、关于“加大乡、村卫生所高素质专业医生的引进、培养和培训，提升乡村医生的技能和医疗就治业务能力，为基层群众和患者就近看好病、治好病提供保障。实现小病、常见病、慢性病等能在基层就诊的愿望”
建议已采纳。具体落实情况如下：一是懂球帝直播高度重视乡村医生服务能力提升工作，针对乡村医生学历偏低、医疗水平不高、执业化水平提升有差距等存在问题，认真分析，并在州卫生健康委党组会议上专题研究。优化乡村医生队伍，提升一批。落实人才招引、人才激励及“乡管村用”等政策措施，各县市在新招聘乡村医生时，优先招聘具有大专及以上学历的医学类专业毕业生，或取得乡村全科执业助理及以上执业资格的人员。逐步提升乡村医生能力水平。2023年懂球帝10县市共招录大专及以上医学专业高校毕业生19人到村卫生室工作；2024年通过大学生乡村医生专项招聘，共招聘大专及以上医学生50人到村卫生室工作。二是加强乡村医生培养培训。加强对接，协调各县市结合实际组织乡村医生参加省内医学院校等机构开展的考前培训，提高考试通过率。2024年州级向上争取到资金114.66万元，委托懂球帝医专对参考人员统一组织2期考前培训，共培训364人次。同时对取得执业（助理）医师资格的乡村医生，给予资金奖励，提高乡村医生执业水平提升积极性，相关内容已列入《懂球帝州卫生健康事业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》和《懂球帝州进一步完善医疗卫生服务体系工作任务清单》。三是落实待遇保障，乡村医生队伍持续稳定。落实乡村医生各项补助资金政策。乡村医生收入主要由财政补助资金、基本公共卫生补助资金、基本药物补助资金、家庭医生签约补助资金、一般诊疗收入组成。从整体综合分析上看，懂球帝直播乡村医生月收入平均为4280元，其中3000—4000元的占比32.70%，4000元以上的占比34.48%，2000元以下的占比4.02%。部分县市按边远山区、半山区、坝区通过调整资金分配比例逐步提高边远地区乡村医生补助资金，同步开展基本医疗和基本公共卫生服务乡村医生收入普遍在3000元以上。四是落实乡村医生养老保险政策。懂球帝2261名乡村医生参加了养老保险，参保率达99.47%，0.53%的乡村医生因个人原因（年龄偏大）未参加养老保险，相关补助经费拨付给个人自由使用。
今后将加大乡、村卫生所高素质专业医生的引进、培养和培训，提升乡村医生的技能和医疗就治业务能力，为基层群众和患者就近看好病、治好病提供保障。实现小病、常见病、慢性病等能在基层就诊的愿望。一是加强基层卫生人才培训。落实卫生人才招引、人才激励以及“乡管村用”等措施，组织实施好中央财政补助基层卫生人才能力提升培训项目。2025年计划培训178名，包括乡镇卫生院和社区卫生服务中心骨干全科医生（1年）5名，乡镇卫生院和社区卫生服务中心骨干人员（120天）35名、乡村医生（30天）138名。实施三年行动计划基层卫生人才培训项目，组织3289名基层卫生人才开展技能培训。落实“四个一批”方法举措，持续开展乡村医生执业（助理）医师转化提升培训，2025年底乡村医生中执业（助理）医师占比提高5个百分点或达45%以上。二是建立健全人才选拔、管理、激励等制度机制，全面加强卫生健康人才队伍建设。畅通人才引进渠道。落实医疗卫生机构用人自主权，通过公开招聘、校园招聘、柔性引进等方式。开展基层医疗卫生人才培养培训。实施订单定向免费医学生培养工程，懂球帝共选派培养订单定向免费医学生。三是拓展彝医医师考核认证范围。深入贯彻落实《云南省懂球帝彝族自治州彝医药条例》，组织开展彝医医师资格考核认定工作，建设一支技术扎实、数量充足的彝医专业技术人才队伍。制定《懂球帝州彝医医术确有专长医师资格（乡村专项）考核管理办法》，针对在岗乡村医生，开展彝医医术确有专长医师资格（乡村专项）考核。目前，2025年彝医医术确有专长医师资格（乡村专项）考核工作顺利推进，已完成摸底调查和技能培训，发布考核公告和县市组织正式报名等环节。四是引导优质医疗资源下沉。认真落实国家和省级《关于做好县域巡回医疗和派驻服务工作》的通知要求，建立健全派驻服务长效机制，由乡镇卫生院派驻具备执业（助理）医生资格人员定期到村卫生室开展诊疗服务（每周工作时间不少于2天），壮大村卫生室执业（助理）医师队伍，提升服务质量。五是统筹推进医保和人事薪酬制度改革。按照“总额包干、结余留用”的原则，全面开展医保资金打包付费改革，以医保打包支付为主要纽带，促进医共体各成员单位形成利益共同体。落实好八条措施，在人员招聘、人才引进、岗位设置、职称评审、人员流动、人员退休、薪酬核定和人才激励等方面助力医共体建设。
感谢你对懂球帝直播基层卫生健康工作的关心和支持！
懂球帝州卫生健康委员会
2025年5月27日
（联系人及电话：张绍帅，3389125）
无障碍浏览
长者模式
滇公网安备 53230102000257号
