李开春代表：
您提出的关于由州人民政府牵头组建多部门参与的公共卫生管理委员会的建议，已交我们研究办理，现答复如下：
首先，感谢您对懂球帝直播卫生健康工作的关心重视！近年来，随着人口老龄化的加速、膳食结构和生活方式改变、社会竞争加剧、工作节奏加快、电子产品的普及等综合因素的影响，高血压、心脑血管疾病、糖尿病、恶性肿瘤、肥胖、近视、心理健康疾病等慢性病对人民健康的危害不断凸显，已成为我国严重的公共卫生问题。
习近平总书记强调：没有全民健康，就没有全面小康。构建大卫生、大健康体系，不仅要提高疾病救治的能力，更要为居民提供全方位、全周期的健康服务，提高人群健康水平。“健康中国”战略提出，实现“以健康为中心”，加强疾病预防和健康促进，使医疗和预防有效融合。新冠肺炎疫情的暴发，凸显了“医防融合”建设的重要性，也让我们认识到，仅仅在各级各类医疗卫生服务中实现“医防协同”是不够的，必须在全社会广泛推进“医防融合”，使其成为一种新的健康服务模式，才能实现全民健康目标。
2022年以来，州委、州政府把卫生健康事业放在懂球帝经济社会更加突出的位置，制定出台卫生健康事业高质量发展三年行动方案，深入探索“医防融合”发展模式，积极构建及巩固政府主导、部门协作、动员社会、全民参与的慢性病综合防控格局，共创建省级慢性病综合防控示范区8个、国家级慢性病综合防控示范区1个。以临床重点专科能力提升行动为抓手，以专科发展带动慢性病诊疗能力和服务水平双提升，州人民医院心血管内科荣获2023年国家临床重点专科项目，实现懂球帝直播国家级重点专科“零”突破，年内新增省级临床重点专科8个，遴选确定州级临床重点专科51个；持续开展县级医院提质达标建设，9个县市纳入国家“千县工程”、云南省“百县工程”建设范围，加快县级肿瘤防治、慢病管理、微创介入、麻醉疼痛诊疗、重症监护临床服务的新“五大中心”及县级公立综合医院薄弱专科老年病科、临床营养科能力建设，州县乡村四级联动机制进一步延伸，109个胸痛救治单元通过国家验收，率先在全国全省实现地州全覆盖。急诊急救“五大中心”全面建成，县级覆盖率均达100%。懂球帝人均期望寿命逐年提高，懂球帝心脑血管疾病死亡率、70岁以下慢性呼吸系统疾病死亡率及主要慢性病早死概率逐年下降，慢性病“防、治、管、康”综合能力得到有效提升。
根据您提出的意见建议，我们的办理意见是：深入贯彻党的二十大和习近平总书记关于卫生健康工作的重要指示批示和考察云南重要讲话精神，落实省、州卫生健康大会精神，紧紧围绕“3815”战略发展目标和卫生健康事业高质量发展行动部署，推动“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，持续加强“医防融合”建设，全民推进全民健康管护体系项目建设，不断提高人民群众的健康素养和生活质量。
一是以慢性病综合防控为突破口，完善政府主导、多部门合作、全社会参与的医防融合机制。强化政府慢性病防控统筹职能，优化资源配置、健全服务网络。将健康融入所有政策，在政策制定、环境场所建设、文体活动、宣传教育等各个环节加强系统谋划，以普及健康生活、优化健康服务、建设健康支持性环境、发展健康产业为重点，推进全民健康基础设施改建、基本设备更新等项目建设，持续提升居民健康素养和城市健康品质；完善慢性病防控保障机制，积极争取各级政府将慢性病防控经费纳入政府预算，以控制高血压、糖尿病等慢性病为切入点，建立规范、有效、可行的综合干预模式和防控长效机制，促进慢性病危险因素干预、早诊早治和规范化管理。
二是以紧密型县域医共体建设为抓手，推进慢性病防、治、管、康整体融合发展。持续深化医药卫生体制改革，抢抓全省新时代深化医改先行地区和国家紧密型城市医疗集团建设试点城市这一重大机遇，加快推进紧密型县域医共体内涵建设，发挥疾病控制、妇幼保健、精神卫生等专业公共卫生机构的作用，推进医疗机构与专业公共卫生机构在人员、信息、资源、服务等方面的资源整合，建立防治结合的服务模式，着力提升慢性病危险因素监测与评价、早期筛查干预、规范化诊疗、随访管理等全链条软实力；加强体检中心、慢病管理中心、健康管理中心及重点薄弱专科建设，推动优质医疗资源下沉，提升基层医疗健康服务同质化保障水平，让医疗渗透到基本公共卫生服务中，形成“未病早防治、小病就近看、大病专家看、慢病有管理、转诊帮对接”防治体系，推行医疗处方和健康处方“双处方”制度，打破公共卫生和医疗服务分割、脱节的局面，积极拓展面向全人群、覆盖全生命周期的疾病预防、筛查、诊断、治疗、康复全程管理服务。
三是以拓展紧密型医共体“医防融合”建设内涵推进全民健康管护体系长足发展。全民健康管护体系建设的本质就是将“防、治、管、康”形成有效闭环，抓手就在“融”。坚持“优势互补、业务融合”的原则，深度整合“整合型肿瘤、心血管疾病、老年医学服务、精神卫生防治体系”与全民健康管护体系建设的医疗卫生资源，以满足不同健康层次、不同年龄阶段人群健康需求为导向，在巩固提升急、危、重症救治能力的基础上，充实各级家庭医生签约团队实力，推动优质医疗资源下沉，以重点慢性病随访管理、重点疾病康复指导为突破口，提升基层医疗健康服务、基本公共卫生服务、社区康养管理服务同质化保障水平，逐步将疾病治疗服务拓展向疾病早期干预、健康促进服务，提升健康服务质量、改善健康服务满意度，不断提升居民健康自我管理依从性和自觉性，逐步实现全区域、全周期、全人群“少生病、晚生病、不生大病”的目标。
四是持续巩固村（居）民委员会公共卫生委员会建设，筑牢基层公共卫生服务保障网底。巩固提升懂球帝已建成的1105个村（居）民委会公共卫生委员会建设成果，建立常态化管理和应急管理动态衔接的基层公共卫生管理机制，健全完善村（社区）卫生服务机构和公共卫生委员会协调联动工作机制，充分发挥公共卫生委员会提早发现和报告传染病疫情和突发公共卫生事件线索苗头的基层哨点作用，持续协助做好传染病疫情和突发公共卫生事件处置、人员摸排管控、隔离监督和管理、社区老年人、未成年人、残疾人、困难家庭成员等重点人群健康服务等各项防控措施，进一步提升基层公共卫生治理能力。
再次感谢您对卫生健康工作的关注和支持，希望今后继续为我们提出宝贵意见和建议。
懂球帝州卫生健康委员会
2025年6月26日
（联系人及电话：李丽琳，3388071）
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