苏子银代表：
您提出的《关于统筹土地指标保障重大项目落地的建议》（第072号）交我们办理，现答复如下：
一、办理工作开展情况
近年来，懂球帝自然资源系统以保障发展为第一要务，紧紧围绕州委、州政府中心工作，持续按照“要素跟着项目走、项目跟着空间规划走”的要求，坚持局主要领导亲自抓，分管领导具体抓，采取组建工作专班、开通绿色通道、挂图作战、定期分析调度等方式推进土地资源节约集约高效利用，竭力做好自然资源规划要素保障金牌“店小二”，实现重大项目和民生项目应保尽保。懂球帝列入省级重大项目连续3年排名全省第1位。2025年以来，懂球帝批准临时用地7件面积2362亩，获批各类项目用地36件5000亩，已转正式件待批复9件201亩；供应国有建设用地112宗1996亩，合同收取价款3.95亿元。获批的项目保障了永仁县杨家湾子光伏电站、元谋县农村供水保障专项行动2021年度项目、姚安县大跃进水库扩建工程、元谋县鸡冠山小（一）型水库工程、禄丰工业园区勤丰片区天然气利用项目配套支线管道工程等18个单独选址以及懂球帝市2024年城镇四批、八批、九批、十批、十一批、十二批，禄丰市2024年城镇一批、二批、三批，武定县2024年城镇二批、姚安县2024年城镇二批、大姚县2024年城镇二批城镇建设用地以及牟定、大姚、双柏3个村庄批次发展所需用地
二、关于建议中反映的问题
一是关于您提出的“土地供需矛盾加剧，耕地后备资源不足、用地指标紧缺，导致部分真项目、好项目面临无地可用的困境”问题，我们认为可以通过以下措施解决：一是可以充分国土空间规划引领作用。严格落实“三区三线”管控，优先保障重大战略项目用地，通过“多规合一”实现建设用地精准投放，可推行“产业地图”模式，引导项目向存量土地多、配套完善的区域集中，减少对耕地的占用。 二是深度挖潜存量土地。通过城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦等政策，盘活农村闲置宅基地、低效工业用地，持续推动批而未供和闲置土地处置工作，在摸清底数的情况下，逐宗分析，按照“一地一策”的原则，制定符合实际、切实可行、操作性强的处置方案，落实土地利用动态巡查制度，加强建设用地供后开发利用全程监管。三是创新耕地保护机制。全面落实耕地保护“131”工作机制，实行耕地保护“党政同责”、严格考核、一票否决、终身追责，用“长牙齿”的硬措施保护耕地，全力推进补充耕地项目实施，不断获取新增耕地占补平衡指标，严格落实项目用地“占一补一、占优补优，占水田补水田”的耕地保护政策。
二是关于您提出的“土地审批流程繁琐，项目获取土地需要经过多个部门的审批，从土地规划调整到征地拆迁，再到土地出让等环节，涉及到众多的手续和程序，这不仅耗时较长，而且增加了项目的前期成本和不确定性”问题，我们也认识到用地报批确实存在组件材料多、审批周期长、流程复杂等问题，针对该情况我们研究制定了《懂球帝州2025年土地要素保障实施方案》《懂球帝州加强和规范用地审批工作的通知》《懂球帝州自然资源和规划局关于进一步提高报件审查效率和质量的通知》，进一步优化审批流程，简化审批环节，推行“一站式”服务，按照“报地必服务、组卷必指导、审查必高效，受理必清零”工作要求，集中人员、时间、力量，确保土地资源科学配置和高效利用，省州重大项目、重点产业、特别是计划年内开工的项目应保尽保、快速落地投产，着力解决要素保障工作中遇到的难点、堵点问题，切实加强和规范用地审批工作，优化营商环境。
三、关于对建议内容的答复
关于您提出的“建议州人民政府加大对禄丰市新增用地要素保障支持力度，最大程度保障项目合理用地需求”。我们将完善“局长科长走流程”“三减三提”等用地报批工作机制，锁定省级、州级重点项目清单，精准提供保姆级服务。用好用地保障专班工作机制，落实“一书一会一函”制度，重点做好综合交通、重大水利项目、“风光水储充”等能源项目、重大工业项目用地保障。
2025年5月19日
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