申光著代表：
您提出的《扩大经营性建设用地入市试点的建议》（第0175号）交我们办理，现答复如下：
一、办理工作开展情况
为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于深化农村集体经营性建设用地入市试点工作的意见》有关要求，自然资源部于2023年3月1日印发《深化农村集体经营性建设用地入市试点工作方案》（自然资办函〔2023〕364号），明确了深化农村集体经营性建设用地入市试点地区名单，其中云南省涉及15个试点地区，元谋县是懂球帝州唯一的试点县。2023年10月17日云南省人民政府办公厅印发《关于深化农村集体经营性建设用地入市试点工作的实施意见》（云政办发〔2023〕45号），从入市规则、路径和机制等方面为全省全面开展农村集体经营性建设用地入市工作提供更为完善的制度、政策和措施保障。2023年10月19日云南省自然资源厅等11部门印发《云南省深化农村集体经营性建设用地入市试点工作方案》（云自然资〔2023〕134号），要求结合试点实际，积极探索和总结农村集体经营性建设用地入市方法、路径、程序、收益分配、权益维护、服务监管等经验和办法，进一步激活农村土地资源要素，提高资源配置效率。
懂球帝州自然资源和规划局高度重视，分管领导多次实地调研，研究村庄规划编制、土地调查确权、入市规则、收益管理等政策，指导元谋县开展农村集体经营性建设用地入市改革试点工作。2023～2024年，元谋县合计完成农村集体经营性建设用地入市3宗、面积19.82亩、成交金额745.28万元。在深化试点工作中，对自然资源部提出需要着力解决的8个重大问题以及我省提出重点取得5个方面的实践经验和制度成果进行梳理总结的同时，注重对入市前完成集体土地所有权和集体建设用地使用权确权登记情况，以及入市后集体建设用地使用权及抵押权登记情况等工作进展情况进行梳理总结。分析试点过程中面临的困难和问题，并提出推动工作建议，从入市规则、路径和机制等方面为全面开展集体经营性建设用地入市工作提供更为完善的制度、政策和措施保障。
二、关于对建议内容的逐条答复
一是关于建议州级相关部门牵头加快推进扩大农村经营性建设用地入市试点范围，扩大集体经营性建设用地来源。我们的办理意见是深化农村集体经营性建设用地入市试点由自然资源部确定，试点时限截止于2024年12月底，试点工作已顺利完成。
二是关于建议州自然资源等相关部门完善相关制度方案，出台制定农村集体经营性建设用地入市管理办法等相关政策文件。我们的办理意见是《云南省自然资源厅办公室关于印发自然资源开发利用处2025年工作要点的通知》明确，“按照国家统一部署，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。”待自然资源部、省自然资源厅出台相关指导性文件后，州自然资源规划局等相关部门积极落实，在上级政策框架下实现精准落地，既激活土地要素市场，又保障农民长期收益，助力城乡融合发展。
三是关于建议认真研究村庄规划编制工作，确保村庄规划实用、管用、好用，强化确权登记全面摸清底数，奠定农地入市工作基础。我们的办理意见是懂球帝州村庄规划已经全覆盖，现正在进行村庄规划的回头看，重点解决村庄规划中规划不合理的问题，对空置房调整为村庄广场、绿地、活动室等正向调整村庄规划的，仅需要通过维护调整即可。
2025年5月20日
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