普文尧代表：
您提出的《关于对牟定产业园区土地规划指标给予倾斜支持的建议》（第0096号）交我们办理，现答复如下：
一、办理工作开展情况
自收到《关于对牟定产业园区土地规划指标给予倾斜支持的建议》后，我局高度重视，将其纳入重点办理范畴，迅速组织国土空间规划科及相关业务科室开展专题研究，深入研究讨论建议内容，明确责任分工，确保办理工作有序推进。一是主动对接牟定县自然资源部门及园区建设单位，详细了解牟定产业园区规划范围、功能定位、产业布局及建设需求；二是结合《云南省国土空间规划（2021—2035年）》《懂球帝州国土空间总体规划（2021—2035年）》等上位规划，对园区选址、用地规模、空间布局进行合规性分析；三是综合评估产业园区建设与生态保护、耕地保护、基础设施配套的协调性，确保规划科学性和可操作性。
二、关于建议中反映的问题
建议中提出：牟定产业园区总规划面积15.86平方公里（合23790亩），已纳入“三区三线”范围的总用地为1801亩，园区已获批已保障用地1244亩，正在组织报批用地256亩。目前石墨矿全产业链开发等8个项目共需用地约1100亩，而园区未报批用地指标只有557亩，用地指标不足，建议对园区土地规划指标上给予倾斜支持。我们经研究核实认为，已给予牟定县工业园区足够的土地规划指标倾斜支持。
一是《牟定县国土空间总体规划（2021—2035年）》编制时。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的优先序统筹划定落实三条控制线，确保“三线”不交叉、不重叠。牟定县划定永久基本农田 26.7375 万亩，划定生态保护红线 313.15 平方千米，占国土总面积 21.60%。城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的 1.325 倍以内。牟定县城镇开发边界扩展倍数懂球帝排名第二，有力保障了牟定产业园区发展需求，推动了园区重点项目进程。
二是按照自然资源部印发《关于完善工业用地供应政策支持实体经济发展的通知》（自然资发〔2022〕201号）要求，州级支持牟定县划定工业用地红线规模5099.55亩，保障线规模1514.4亩，拓展线规模3585.15亩。牟定县规划工业用地划入工业用地保障线比例91.23%，符合县域城镇开发边界内80%以上的规划工业用地划入工业用地保障线主要控制指标要求。
三是结合牟定县的实际需求，2024年州级统筹调剂450亩城镇开发边界规模指标给牟定县，支持牟定县产业发展，促进产业项目落地与经济发展。
三、关于对建议内容的逐条答复
关于“在“三区三线”划定的基础上，对牟定产业园区土地规划指标上给予倾斜支持，对园区急需落地的项目，按一事一议办法给予支持帮助”。我们的办理意见是：我局将持续关注牟定产业园区的发展需求，努力推动园区土地规划指标等相关问题的妥善解决，助力牟定产业园区实现高质量发展。截止目前，牟定县产业园区批而为供土地429亩，新增闲置土地234亩。作为纳入国家开发区名录的省级工业园区，批而未供土地处置率、闲置土地处置率、闲置土地净减少率是重点考核指标。2025年度省级以上开发区“标准地”出让规模必须达到60%，但截止目前牟定县仍未有“标准地”出让。
建议牟定县一是盘活存量建设用地，加大批而未供及闲置土地处置工作，新引入工业项目优先利用批而未供和闲置土地，提高土地资源利用效率和土地投入产出比。二是按照项目的轻重缓急，分期分批实施。三是牟定产业园区规划用地、批闲土地已基本用完。确需对城镇开发边界进行调整的，可基于五年一次的规划实施评估，按照法定程序和有关规定经州人民政府同意后进行调整。四是大力推进工业标准地出让改革，2025年工业用地首先采用“标准地”方式进行出让，争取尽快实现“标准地”出让“零突破”。
感谢你对自然资源规划管理工作的关心和支持，希望你多提宝贵意见。
2025年5月15日
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