刘晓燕委员：
关于耕地恢复（流出图斑整改）不搞一刀切，因地制宜开展整改的提案（第11040272号）已经交由我单位主办，州交通运输局、州水务局、州农业农村局会办，现就提案办理有关情况答复如下：
一、关于“耕地恢复不搞一刀切”的建议
建议已采纳。具体落实情况如下：因地制宜整改，一是严格落实省级工作方案、整改政策要求，由各县市根据法律法规规定和国土空间管制要求，结合自身资源状况，系统分析整改地块现状、权利人意愿，科学合理确定耕地流出整改地块，“自下而上”确定流出地块整改方案，优先将地势平坦、土壤条件和水利设施配套较好、与现有耕地集中连片的地块恢复为耕地。严禁在自然保护地核心保护区、饮用水水源一级保护区、25度以上陡坡地区、土地污染详查为严格管控类范围内开展耕地恢复。二是充分尊重群众意愿，对拟恢复整改的地块逐图斑开展民意调查，充分尊重群众意愿，坚持实事求是、合法合理、稳步推进，切实维护群众合法权益。根据经济社会发展条件、种植作物生长周期、市场状况等，充分考虑耕地恢复的经济成本、社会成本，科学制定计划，合理把握节奏，对果树处于盛果期、林木处于生长期、鱼塘处于捕获期的，留足整改过渡期，坚决杜绝强行拔苗砍树填塘。三是杜绝耕地流出整改乱象，坚决杜绝不顾群众意愿并采取硬性摊派任务、规定时限的方式，坚决杜绝“简单化”“一刀切式”整改，防止出现“运动式”“突击式”整改现象。
二、关于“加强农业基础设施建设的扶持力度”的建议
建议已采纳。具体落实情况如下：改善耕种条件，一是因地制宜实施土地综合整治项目，将水源条件好、种植条件优越的区域，通过平整土地，配套灌溉与排水设施，修建田间道路，提高耕作便利程度，不断提升耕地质量，助力农业增产、农民增收。二是后续在谋划补充耕地项目时，进一步统筹考虑耕地流出整改恢复地块，科学合理配建机耕道路、水利设施，推动农业基础设施的全面提升，为耕地高效利用奠定坚实基础。
三、 关于“配套完善耕地恢复后的土地流转政策”的建议
建议已采纳。具体落实情况如下：创新耕种模式，一是探索“垦、种、管”一体。采用典型引路、以点代面、试点先行的办法，把补充耕地项目实施与城乡建设用地增减挂钩、农村人居环境整治、绿美乡村建设、农业产业化发展和高标准农田建设等工作有机结合起来，整合资源、整合项目、整合资金、整合平台，统筹考虑项目谋划、实施、管护、运营，新增耕地面积、提升耕地质量、改善生态环境，探索“村集体合作社+公司+农户”联营模式，努力破解农业生产成本高、风险大、收益低没人种地的困境，拓展补充耕地项目示范效应。二是推行代耕代种模式。因弃农经商、外出务工、缺少劳动力或其他原因致使耕种有困难的农户，委托亲朋好友、街坊邻居代耕代种，或将土地承包经营权采取长期转租、季节性转租、入股等方式依法依规流转，经营户按规定合理利用耕地，解决“弃耕抛荒”难题的同时，实现节本增效、提质增效、营销增效。三是加快探索建立“土地流转”流转浮动机制和农民长期收益机制，让农民有预期收益，使农民愿意流转出土地。
感谢你对耕地保护工作的关心和支持。
懂球帝州自然资源和规划局
2025年5月8日
无障碍浏览
长者模式
滇公网安备 53230102000257号
