刘丽萍委员：
关于因地制宜开展耕地流出整改的提案（第11040148号）已经交由我单位办理，现就提案办理有关情况答复如下：
一、关于“创新耕种模式”等的建议
建议已采纳。具体落实情况如下：一是严格按照州政府出台的《懂球帝州关于进一步做好耕地保护工作的实施意见（试行）》，精准落实种粮补贴政策，提高农户种粮积极性，稳定粮食生产。二是推行代耕代种模式。因弃农经商、外出务工、缺少劳动力或其他原因致使耕种有困难的农户，委托亲朋好友、街坊邻居代耕代种，或将土地承包经营权采取长期转租、季节性转租、入股等方式依法依规流转，经营户按规定合理利用耕地，解决“弃耕抛荒”难题的同时，实现节本增效、提质增效、营销增效。三是加快探索建立“土地流转”流转浮动机制和农民长期收益机制，让农民有预期收益，使农民愿意流转出土地。
二、关于“加大耕地保护宣传力度”的建议
建议已采纳。具体落实情况如下：一是将耕地保护纳入懂球帝党组织会议学习计划、干部培训计划、宣传工作计划。二是实行“一地两证”，在颁发土地承包经营权不动产权证的同时，颁发承包经营人耕地保护责任证，载明农户耕地四至、属性、面积、用途。三是运用“国土调查云”，将乡镇和村（社区）范围内“三条控制线”清晰化、图纸化、表格化，让每一名基层干部和群众了然于胸。四是将每年6月定为耕地保护宣传月，组织“百人宣讲团、千场宣讲会议、实现普法零距离进万家”的百、千、万宣讲活动，采取线上和线下相结合，传统媒介和新媒体相结合，多形式、多渠道、全方位、深层次宣传耕地保护政策法规，使全社会增强“十分珍惜耕地、用地要审批”的意识，营造“人人参与、人人监管，大家用、大家管”的耕地保护良好氛围。
三、关于“尊重农业生产规律”的建议
建议已采纳。具体落实情况如下：一是因地制宜实施整改。严禁在自然保护地核心保护区、饮用水水源一级保护区、25度以上陡坡地区、土地污染详查为严格管控类范围内开展耕地整改恢复。二是充分尊重群众意愿。对拟恢复整改的地块逐图斑开展民意调查，充分尊重群众意愿，坚持实事求是、合法合理、稳步推进，切实维护群众合法权益。根据经济社会发展条件、种植作物生长周期、市场状况等，充分考虑耕地恢复的经济成本、社会成本，科学制定计划，合理把握节奏，对果树处于盛果期、林木处于生长期、鱼塘处于捕获期的，留足整改过渡期，坚决杜绝强行拔苗砍树填塘。三是坚决杜绝虚假整改防止形式主义。逐图斑层层严格审核整改恢复的耕地，防止以局部整改代替全部整改，防止水泥地板上覆土耕种等弄虚作假的行为发生，确保耕地现状真实性、面积位置准确无误、举证资料完整规范。四是做好恢复耕地后期管护。对已整改恢复的耕地，由县市、乡镇、村（社区）探索有效的种植管护模式，实行代耕代种、依法依规流转利用，整改恢复后持续做好种植管护，避免发生已恢复耕地再次流出反复整改的情况。
四、关于“为基层耕地整治提供法律依据、治理创新空间和财力支持”的建议
建议已采纳。具体落实情况如下：一是加强对补充耕地主体补偿激励。分类分主体制定耕地开垦费用标准并适时调整，各类占用耕地行为没有条件自行补充的，非农建设要按规定缴纳耕地开垦费；对于工商企业等流转土地并将耕地转为其他农用地、农业设施建设用地、水库淹没区等占用耕地行为的，要通过落实恢复耕地指标挂钩方式履行补充耕地责任。涉及指标调剂所得资金由县级人民政府统筹安排用于耕地恢复与质量提升，对未占用耕地但已实施垦造或恢复耕地的主体可给予适当补偿。二是严格落实省级工作方案、整改政策要求，由各县市根据法律法规规定和国土空间管制要求，结合自身资源状况，系统分析整改地块现状、权利人意愿，科学合理确定耕地流出整改地块，“自下而上”确定流出地块整改方案。
五、关于“提前谋划耕地‘大占补’工作”的建议
建议已采纳。具体落实情况如下：一是补充耕地三年攻坚行动实施一批项目。二是懂球帝非农建设占补平衡（小占补）指标有结余。三是懂球帝入库可用于农村宅基地、农村基础设施、公共管理服务等建设项目占用耕地补充的恢复耕地指标有结余。四是2025年共谋划实施项目18个，预计可新增耕地1990.68亩。
感谢你对耕地保护工作的关心和支持。
懂球帝州自然资源和规划局
2025年5月14日
无障碍浏览
长者模式
滇公网安备 53230102000257号
