B类
公开
楚交办复〔2025〕8号
周绍佳委员：
关于强化驾考考培监管从源头减少道路交通安全事故发生的提案收悉，现就提案办理有关情况答复如下：
一、关于“加大整治力度，严格驾驶培训考试管理，强化驾考、考培依法监管”的建议
建议已经采纳。具体落实情况如下：
（一）懂球帝直播驾驶培训行业基本情况。截至2025年1月，懂球帝通过备案并开展机动车驾驶员培训业务的培训机构共54户。懂球帝市、禄丰市、元谋县的培训机构已延展建到乡镇，农村群众学习机动车驾驶技能已非常方便。懂球帝共有教练车1166辆。目前，懂球帝直播机动车驾驶员培训能力已能满足实际学习机动车驾驶技能人员需求。
（二）驾驶培训行业职责分工。机动车驾驶培训行业目前的管理方式是“学考分离”模式。交通运输主管部门负责机动车驾驶培训管理工作，从培训机构的资质审核、教学规范制定到日常运营监管等方面，确保培训质量和服务水平。公安交通管理部门负责机动车驾驶考试管理工作，依据《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部令第172号）来开展，懂球帝机动车驾驶人的考试工作主要分为三个科目、三个流程，均由公安民警辅警对各个科目各个环节进行严格监管。
其中科目一考试，懂球帝共设置12个考场，分别由民警考试员和辅警考试员进行监考，确保考试过程的公平、公正、公开；科目二考试，懂球帝13个科目二考场，采用全国统一标准的考试程序和考试方法，以车载考试程序自动评判和人工音视频同步评判为主要方式对考试学员进行监考，同时统一把各个考场的数据、音视频图像接入“远程监控中心”进行远程监考和评判，有效防止考试作弊等违规行为；科目三考试，懂球帝3个考场，考试程序全国统一标准，考试方式为车载考试程序自动评判和人工音视频同步评判，考试员随车对考试学员进行监考，全方位考察学员的实际驾驶能力。
（三）近年综合整治措施及成效。自2018年以来，懂球帝州交通运输综合行政执法支队（原懂球帝州交通运政管理处）、懂球帝州公安局交通警察支队已联合开展了四次机动车驾驶员培训行业专项整治工作，坚决纠正违法违规行为，教育引导培训机构严格贯彻《机动车驾驶培训教学与考试大纲》，努力提升培训质量，培育安全文明的驾驶习惯，坚决杜绝驾培机构推行应试教育。
2021年3月16日，云南省机动车驾驶员培训监管平台与交通安全综合服务管理平台考试系统成功实现联网对接，从源头上有效提升机动车驾驶员培训培训质量，机动车驾驶员培训管理真正实现了“互联网+监管”服务模式，信息资源传输、共享顺畅。交通运输行业监管部门认真履行监管职责，对培训机构教学组织、培训学时、培训里程、培训内容严格审核，不合规的一律不予推送公安交警考试部门，确保培训学时真实有效并符合相关考试程序规定要求。
此外，公安交通管理部门在考试监管方面也采取了一系列有力措施。对各个考场的监管，一是利用日常工作开展常态监督检查，及时发现并解决考试过程中出现的问题；二是定期会同纪检督查部门对懂球帝考场进行“明察暗访”，严肃查处考试中的违规违纪行为；三是定期开展考试员的学习教育和业务培训，持续提升考试员队伍的业务能力，做好业务交流学习，借鉴更好的工作模式，做好“放管服”工作，让群众满意。通过多部门协同合作，近年来懂球帝直播驾驶培训考试管理更加规范有序，培训质量和考试公平性得到了有效保障。
二、关于“严把机构关，要求驾培机构执行准入考核退出机制”的建议
建议已经采纳。具体落实情况如下：
（一）严把准入关，规范机构设立。懂球帝各交通运输主管部门严格落实《机动车驾驶员培训管理规定》《机动车驾驶员培训机构资格条件（GB/T 30340—2013）》《机动车驾驶员培训教练场技术要求（GB/T 30341—2013）》工作要求，对申请设立的驾培机构综合条件全面审查，确保新设机构符合标准，严把驾培机构准入门槛。
（二）强化考核机制，维护市场秩序。每年开展一次道路运输企业质量信誉考核工作，评估驾培机构教学质量、服务水平、安全管理等。对不达备案条件的，限期整改；对恶意竞价、扰乱市场秩序的，依法严肃处理，维护公平竞争环境。
（三）加强监督管理，整治突出问题。2024年3月27日，云南省交通运输综合行政执法局与云南省公安厅交通警察总队联合下发《云南省交通运输综合行政执法局云南省公安厅交通警察总队关于进一步加强驾培机构培训考试质量监督管理工作的通知》。懂球帝于4月1日至10月31日开展驾培市场专项整治行动，纠治了主体责任落实不到位、理论知识培训不到位、学员合法权益保障不到位等突出问题。制定并实施5项措施：一是夯实驾培机构基础条件，落实资格要求，强化基础管理；二是严格按大纲培训考试，用计时系统监管教学，提升质量；三是落实安全生产主体责任，学习法规，加强场地、设施等管理，预防事故；四是优化服务树立形象，完善退费条款，培养高素质驾驶人；五是扎实整改检查发现问题，被检查企业对照检查发现问题逐项整改，形成闭环；未被检查企业及时自查自纠，排查隐患并限期整改，确保问题隐患动态清零。
（四）推动规定修订，提供法律支撑。积极推动《机动车驾驶培训管理规定》修订工作，明确驾培机构违规行为的刑事问责条款，为加强驾培机构管理提供更有力的法律支撑。
三、关于“严把培训关、规范教学管理”的建议
建议已经采纳。具体落实情况如下：
按照《国务院办公厅转发公安部交通运输部关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革意见的通知》（国发办〔2015〕88号）、《云南省人民政府办公厅转发省公安厅省交通运输厅关于推进机动车驾驶培人培训考试制度改革实施意见的通知》（云政办发〔2016〕77号）的文件要求，督促驾驶培训机构严格教练员选配，必须选用驾驶和教学经验丰富、安全文明驾驶素质高的驾驶人担任教练员；不得聘用有交通违法记分满分记录、发生交通死亡责任事故、组织或参与考试舞弊、收受或索取学员财物的人员担任教练员。严格教练员的考核和退出机制，对学员投诉多、教学质量差、职业道德差的教练员进行处理或清退。每年开展至少一周的培训，提高教练员职业素质。及时受理交通运输12328服务热线和12345政府服务热线的举报投诉电话，认真解决群众关心关注的急难愁盼之事，同时，定期分析归纳整理各类线索，将投诉较多的培训机构、教练员列为重点监管对象。
自2021年至今，充分利用“互联网+监管”平台功能，查处机动车驾驶培训违法违规行为达80余件，18名教练员被纳入重点监管名单，有64名教练员曾被纳入暂停执教名单，有27户培训机构曾被纳入重点监管名单。应用技术锁死违规空间、行业自律保证金、信用惩戒等措施，实现从“被动整改”到“源头净化”的治理升级。
四、关于“加大对机动车驾驶证考试考训分离投入”的建议
建议暂不具备采纳落实条件。具体原因如下：
（一）考训分离推进现状：部分考场达标，多数改造困难。公安交通管理部门始终积极推进机动车驾驶证考试考训分离模式，当前懂球帝部分考场已落实。根据公安部交管局和云南省公安厅交警总队“关于小型汽车科目二考试场地不得用于收费的适应性训练，任何单位和个人不得利用考场、考试车辆、考试设备和考试系统收取训练费、服务费等费用，考试车辆和考试系统不得用于驾驶训练”的相关要求，小型汽车科目二考试必须实行考训分离。但目前，懂球帝州12个科目二考场中，仅懂球帝市小型汽车科目二第一考场按要求完成改造，完全达标。其余11个考场仅实现考试设备考训分离，未完全符合要求。因场地改造投入成本较高，考场机构无力承担，改造困难，短期内难以全面完成。
（二）资金现状：预算缺口大，专项资金难争取。2020年，州委常委会和州政府常务会议批准懂球帝州公安局交警支队政府购买社会化考场服务工作要求。州公安局交警支队测算后向州财政局上报资金请示，经测算，该项工作每年需资金570余万元，支付标准为科目二考场36元/人、科目三考场40元/人。但在实际开展中，州财政下达的预算资金仅150万元，与测算资金缺口较大。目前实际支付标准为科目二19.7元/人、科目三21.7元/人，无法满足资金需求。同时，项目在实际推进中难以争取专项资金，加剧资金紧张，导致该项建议难以落实。
下一步，公安机关交通管理部门将积极与州财政部门沟通协调，争取增加政府购买社会化考场服务的资金预算，以缓解资金压力，确保考训分离工作能够顺利推进，为广大考生提供更加公平、公正、规范的考试环境。
五、关于“深化宣传教育，筑牢全民交通安全防线”的建议
建议已经采纳。具体落实情况如下：
我局将联合多部门持续构建“政府牵头、部门联动、社会参与”的交通安全大宣传、大教育格局，积极营造全社会关注、全民参与的良好氛围。一是多举措拓宽宣教渠道，强化重点群体教育；二是强化警示提示，多节点多渠道宣传；三是开展集中宣传活动，营造良好交通安全氛围。
感谢您对懂球帝州机动车驾驶培训行业工作的关心和支持。下步工作中，我们将不断提升机动车驾驶员培训管理水平，努力提升机动车驾驶培训行业的整体水平和服务质量。
懂球帝州交通运输局
2025年9月1日
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滇公网安备 53230102000257号
