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楚交函〔2025〕23号
张文忠代表：
您提出的《关于加强网约车行业监管促进网约车市场健康发展的建议》（第0161号）交我们办理，综合协办单位意见，现答复如下：
一、办理工作开展情况
懂球帝州交通运输局高度重视网约车市场健康发展工作，局领导组织相关科室深入分析研究了《关于加强网约车行业监管促进网约车市场健康发展的建议》，要求结合懂球帝网约车行业监管情况，认真做好人大代表建议回复工作。
二、关于建议中反映的问题
一是关于平台运营监管不到位的问题。二是关于平台间低价竞争，司机权益无法保障的问题。三是关于网约车市场准入把控难的问题。四是关于基层监管权限不足的问题。
我们经研究核实认为，当前懂球帝网约车监管工作确实面临着诸多挑战。在推进网约车双合规化进程中困难重重，部分网约车平台为非法运营车辆派单的现象时有发生，低价竞争行为也屡禁不止。这些问题不仅严重损害了驾驶员的合法权益，还扰乱了网约车市场的正常秩序，不利于网约车行业的长期稳定发展。切实需要采取有力措施加强网约车行业的监管，更好地服务广大人民群众出行。
三、关于对建议内容的逐条答复
一是关于加强平台运营监管的建议，我们的办理意见是：懂球帝交通运输系统始终严格遵循《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》、交通运输部等8部委联合印发的《关于加强网络预约出租汽车行业事前事中事后全链条联合监管有关工作的通知》（交办运〔2022〕6号）等法规文件要求，强化对网约车平台运营的监管力度，在推进网约车双合规化进程中持续发力，具体举措如下：
1. 完善协同联动机制。州交通运输局每年牵头召集州委宣传部、州委网信办、州公安局等11家单位，召开懂球帝州交通运输新业态联合监管联席会议，进一步明确各成员单位职能职责。同时，联合公安交警部门，下发《开展网络预约出租汽车集中攻坚专项整治行动的通知》，有效提升懂球帝网约车行业治理能力和治理水平。
2. 常态化开展专项整治行动。为解决懂球帝州在深化改革推进网约车健康发展过程中出现的行业发展不平衡不充分问题，州交通运输执法系统积极开展以下行动：对“滴滴出行”等平台接入不合规车辆或安排未提供车辆号牌的其他注册车辆从事网约车接单经营的，依法追究驾驶员及平台公司责任；对存在重大事故隐患、社会反映强烈的违法违章行为，依法查处网约车及驾驶员、平台公司，实行“一案双罚”；对网约车平台公司负责人、责任人，依法实施“追究主体责任查处”；对屡次发生违法违规行为的网约车平台企业、车辆、驾驶员，依法实施网约车“批量违法订单数据查处”。运用《全国网络预约出租汽车监管信息交互系统》开展线上监管，针对向不合规车辆派单的网约车平台公司，依法依规责令整改，致力于营造网约车平台公司对不合规车辆“从不敢派单到不能派单、不想派单”的良好运输市场环境。
二是关于保障司机权益，规范平台间不正当竞争的建议，我们的办理意见是：根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第二十一条规定：“网约车平台公司不得妨碍市场公平竞争，不得侵害乘客合法权益和社会公共利益。网约车平台公司不得有为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为，不得有价格违法行为”。结合日常行业监管掌握情况及社会各界反映投诉，州交通运输局将持续加强对网约车定价机制的监管以及对网约车市场的监测和分析。例如，及时发现并干预懂球帝市“花小猪”平台的不正当竞争行为，确保驾驶员获得合理收入，保障驾驶员的合法权益，维护市场秩序。
三是关于加强网约车市场准入把控的建议，我们的办理意见是：懂球帝各交通运输主管部门严格遵循《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》《交通运输部办公厅关于网络预约出租汽车车辆准入和退出有关工作流程的通知》《交通运输部办公厅公安部办公厅关于切实做好出租汽车驾驶员背景核查与监管等有关工作的通知》等法规文件要求，进一步明确网约车市场准入标准，扎实做好网约车市场准入审核工作，严把人员、车辆以及平台准入关，确保许可经营业户具备合法合规的运营资质。
四是关于提升基层监管权限的建议，我们的办理意见是：现懂球帝所有配发《网络预约出租汽车运输证》的网约车均严格按照《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》要求安装4G动态监控设备，并接入“懂球帝州交通运输综合监管与服务平台”。同时，为每名基层执法人员分配账号，可以实时查看运行网约车相关数据。云南省网约车监管平台已开始试用，并与交通运输部网约车交互平台实现数据对接。
感谢您对网约车市场健康发展工作的关心和支持！我们将进一步加强网约车行业的规范化管理，为公众打造更为安全、便捷的出行服务体验。
懂球帝州交通运输局
2025年9月2日
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滇公网安备 53230102000257号
