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楚交函〔2025〕19号
李永军代表：
您提出的《关于对州内大型重点项目建设过程中损毁县内各类基础设施给予还建及修复的建议》（第0134号）交我们办理，现答复如下：
一、办理工作开展情况
州交通运输局高度重视建议办理工作，及时召开州十三届人大四次会议代表建议和州政协十一届三次会议提案交办会议，安排部署2025年人大代表建议、政协提案办理工作。印发了《懂球帝州交通运输局州十三届人大四次会议代表建议和州政协十一届三次会议提案办理工作的通知》，对建议办理明确具体的承办科室、办理时限、办理要求等。收到办理任务后，分管领导带领责任科室及时组织研究，逐条研提落实举措。
二、关于建议中反映的问题
“十四五”期间，国家加大对基础设施建设的力度，目前牟定县辖区正在建设“牟元高速”和“滇中饮水”牟定段两个重点项目，其建设期间，我县辖区的主要干线公路以及部分县乡村公路被作为高速公路建设及滇中饮水项目的施工便道使用。因农村公路等级低，经重点项目的施工重型车辆长期碾压，导致我县辖区的主要交通干线及其他农村公路损坏严重，公路两旁排水沟渠、输水管网等不同程度遭到损毁，存在较大的安全隐患。
我们经研究核实认为是客观事实。目前，州交通运输局指导牟定县交通运输局全力做好损毁农村公路修复工作，加强日常养护管理。
三、关于对建议内容的逐条答复
关于“为保障行车安全，确保我县农村公路安全畅通，依据《省交通运输厅关于全省高速公路建设期间做好普通公路保通和修复相关工作的通知》（云交管养〔2018〕69号），建议州级相关主管部门组成工作组实地调研核实并督促牟元高速公路建设项目指挥部和滇中饮水项目建设指挥部采取押金制度，待重点项目完工后，对损毁的县乡村公路及相关基础设施进行修复还建”的建议。
我们的办理意见是：州交通运输局历来高度重视高速公路建设压损地方道路修复还建工作，正积极协调督促各高速公路项目建设指挥部和项目公司落实修复还建责任。
（一）建成高速公路使用地方道路修复还建落实情况
2016年以来，云南省全面启动并加快实施“能通全通”“互联互通”高速公路项目建设，懂球帝州境内昆楚、楚大、玉楚、楚姚4个高速公路项目同时启动建设。随着工程推进，出现部分农村公路因重大项目施工碾压导致损毁情况，我局高度重视，率先向省交通运输厅多次汇报，省交通运输厅于2016年12月下发《云南省交通运输厅关于全省高速公路建设期间加强普通公路管理养护有关问题的通知》（云交管养〔2016〕860号）要求，文件下发后，各高速公路建设单位均以没有资金保障、均不属于高速公路建设主要使用等理由，始终推诿扯皮。为此我们又多次向省交通运输厅反映地方道路损毁严重的问题，省交通运输厅于2018年6月下发《云南省交通运输厅关于全省高速公路建设期间做好普通公路保通和修复相关工作的通知》（云交管养〔2018〕69号），进一步明确高速公路建设必须要加强使用道路的管养及还建责任，并同意将相关费用列入工程概算。州交通运输局于2018年7月下发《懂球帝州交通运输局关于高速公路建设期间做好普通公路保通和修复相关工作的通知》（楚交路〔2018〕38号），进一步要求必须全面履行高速公路建设期间使用农村公路的管养及还建责任。已建成高速公路造成农村公路损毁道路由高速公路施工单位筹集1.5亿元左右资金，除永大高速剩余31公里修复还建农村公路正在加紧推进外，其余涉及修复、还建工程已全面完成。仅仅楚大高速就投入还建资金9085万元，牟定县至姚安县段46公里省道由施工单位筹集资金2746万元交由懂球帝公路局整合资金进行全面提升改造，新村小河线15.61公里农村公路投入1124万元完成修复并全面提升改造。姚安县境内姚苴线15公里、大河口线19.72公里、栋川镇至祥云县新民线3.88公里投入资金3214.7万元由姚安县整合资金作提升改造建设。
（二）在建高速公路使用地方道路修复还建落实情况
为进一步做好懂球帝高速公路建设期间普通公路保通和修复工作，2024年10月30日州交通运输局组织研究制定印发《懂球帝州交通运输局关于进一步做好高速公路建设期间被使用普通公路保通和修复（还建）相关工作的通知》，要求项目公司牵头督促施工单位采取一切措施，确保地方公路畅通，将概算资金专项用于使用地方道路日常管养及修复还建；确保使用地方道路结束2个月内必须开展修复还建工作，6个月内完成修复还建，若超期不组织修复还建或使用过程中管养责任履行不到位的，由属地县市交通运输局组织修复还建或管养，相关费用由施工单位全额承担；从利于县市整合资金提升地方道路服务水平出发，形成资金合力，一次性将管养、修复还建责任交由县市交通运输局承担，相关费用双方测算、设计进行认定双方签订协议，明确管养、修复还建责任标准。县市交通运输局在工程结束后将相关资料移交项目公司，列为项目审计的凭证，确保顺利通过竣工决算审计。牟定至元谋高速公路项目，建设期间使用牟定县、禄丰市、元谋县地方道路共93.82公里，其中61.82公里一次性包干给地方政府修复，总费用1030万元已全额拨付至指定账户，待项目使用结束后，由地方政府组织修复；剩余32公里待项目通车后由项目总包部自行修复。
（三）针对使用牟定县地方道路修复还建落实情况
一是楚大高速项目公司已赔偿386万元用于江坡镇至广通镇公路修复还建，约定由牟定县整合牟元高速项目赔偿资金、四改三等项目进场一次性进行提升建设，其它道路投入2000多万元。二是2025年5月19日组织召开楚大高速公路牟定县境内沟渠路涵遗留问题处置工作协调推进会，经过楚大项目公司、二总包部、试验二标项目部，牟定县交通运输局、江坡镇、共和镇和涉及村委会共同协调商议，系统梳理剩余22项后续问题（梳理上报31个，已处理9个），按照“一事一议”原则协商形成解决方案，确保所有问题于2025年8月底全部完成整改。三是我局已牵头督促牟元高速项目公司与牟定县交通运输局签订使用地方道路管养、修复还建相关协议，足额缴纳修复还建保证金，保障使用结束后及时组织修复还建被压损、损坏的地方道路。四是江坡镇至广通镇修复还建已逐步实施，江坡镇衣七冲至禄丰交界段已进场全面修复，散花村至江坡镇段8.6公里乡镇通三级公路提升改造项目已进场，江坡镇至衣七冲段2.844公里待牟元高速公路建成通车使用结束后进行修复还建。
下一步，我们将多措并举，全力抓好重点项目修复还建工作。一是要求施工单位尽量减少对地方农村公路的使用，采取多绕路、少损毁的方式，提前规划整合确需使用的地方道路进行统筹使用。二是对于确需使用的地方道路必须坚持先签订管养、还建协议，按照道路情况足额缴纳修复还建保证金方可使用。三是加大对项目使用农村公路管养质量的考核评价工作，对管养不及时的单位采取暂停使用、列入信用评价、加收管养资金、动用保证金由属地交通运输局负责组织管养、还建等方式，全面提升管养水平，确保群众出行不受影响。四是压实责任，地方道路使用结束及时组织修复还建，避免推诿扯皮。五是督促项目公司及时完成由于工程建设引起的沟渠路涵修复、还建和征地拆迁等问题，避免拖延影响群众生产生活制造信访压力。六是加强宣传引导工作，深入沿线乡镇、村庄宣传修复还建工作，及时回应群众关切急难愁盼问题，取得群众理解信任，预防和化解信访矛盾，维护社会和谐稳定。
感谢您对懂球帝州交通运输事业的关心、理解和支持！
懂球帝州交通运输局
2025年9月1日
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